前 言 PREFACE 今年是“浦江經(jīng)驗(yàn)”誕生20周年。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。我們要從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義，準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”的世界觀和方法論，堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

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深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗(yàn)” 的精髓要義

中國共產(chǎn)黨1“浦江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅(jiān)持每年下訪，開創(chuàng)了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河。

“浦江經(jīng)驗(yàn)”是改善黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐1

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準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”的 世界觀和方法論

堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)” 必須準(zhǔn)確把握貫穿其中的世界觀和方法論。①一是堅(jiān)持人民至上?！捌纸?jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持人民至上的光輝典范。領(lǐng)導(dǎo)干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窩”里鉆，真心實(shí)意為群眾排憂解難；②要自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)；要對(duì)下訪接訪和信訪案件嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，以“件件有落實(shí)、事事有回音”的實(shí)效取信于民。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。13近年來，浦江積極打造“下訪接訪”信訪工作國家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)治理中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。

今年，習(xí)近平總書記再次對(duì)“浦江經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示，“浦江經(jīng)驗(yàn)”跨越20年的實(shí)踐價(jià)值依然熠熠生輝。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！捌纸?jīng)驗(yàn)”之所以贏得民心，關(guān)鍵在于把落腳點(diǎn)放在“事要解決”上。要把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題；凡是涉及群眾切身利益的問題，哪怕是多年未化解的“骨頭案”，都要千方百計(jì)解決好。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?！捌纸?jīng)驗(yàn)”的要義是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有利于指導(dǎo)基層工作，促進(jìn)基層工作的開展與落實(shí)。

堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn) 基層治理現(xiàn)代化

堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)信訪突出問題專項(xiàng)治理。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，也是基層治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

中國 共產(chǎn)黨 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難?；鶎邮钱a(chǎn)生信訪問題的源頭，也是解決信訪問題的主體。“浦江經(jīng)驗(yàn)”源于信訪工作，強(qiáng)調(diào)信訪工作要到位，必須重心下移，深入基層，把常年接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪等有機(jī)結(jié)合起來，形成信訪工作上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系和切實(shí)有效的工作機(jī)制。

堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)調(diào)查研究走深走實(shí) 我們要積極弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持從源頭上“破”，從制度上“立”，做到工作重心下移、資源力量下沉、防范關(guān)口前移，不斷健全完善預(yù)防化解基層矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪突出問題專項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每一次下訪都是一次調(diào)查研究，既能了解群眾所思、所盼、所想，及時(shí)就地化解矛盾問題，又能了解社情民意、聽取意見建議，研究解決問題的辦法。

我們要把踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”與主題教育“大興調(diào)查研究”結(jié)合起來，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線矛盾最集中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，匯集民心民情民意民智。在群眾工作中檢視問題、修正錯(cuò)誤，在調(diào)查研究中找準(zhǔn)藥方，在聯(lián)系群眾中贏得民心。

堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)基層治理創(chuàng)新習(xí)近平總書記指出 要深化源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)。要深化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，健全政法、社會(huì)、群眾等各種力量共同參與基層治理的工作機(jī)制，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，充分整合各部門、行業(yè)等資源力量，聯(lián)動(dòng)化解調(diào)處矛盾糾紛，努力為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要深化依法治理，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，持續(xù)深化“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障渠道，不斷提高解決問題隱患、服務(wù)群眾的能力水平。要深化綜合治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。要推進(jìn)基層治理數(shù)字化，借鑒浦江“下訪接訪”信訪工作國家標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推動(dòng)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實(shí)現(xiàn)群眾訴求的“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。