——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——完善新時代思想政治工作體系建構(gòu)

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第一部分增強思想政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性

增強思想政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性

無論是在革命、建設(shè)還是改革時期，思想政治工作始終與黨的建設(shè)同向同行、同頻共振，與經(jīng)濟建設(shè)和其他各項工作結(jié)合起來，貫穿國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，共同為黨和國家的工作大局服務(wù)，為黨和國家中心工作提供有力政治和思想保障。 歷史和實踐證明，只有充分發(fā)揮思想政治工作的功能和作用，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各項工作才能形成強大動力，煥發(fā)出勃勃生機。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強和改進(jìn)思想政治工作，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起，更好匯集起攻堅克難、開拓前行的磅礴偉力，為中國式現(xiàn)代化提供強大精神動力。 在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，思想政治工作在黨的建設(shè)實踐和國家治理實踐中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為治黨治國的一種重要方式，這是中國共產(chǎn)黨對思想政治工作的高度凝練和時代表達(dá)。 從“生命線”到“治黨治國的重要方式”，體現(xiàn)了黨對思想政治工作的功能定位、戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不斷深化，彰顯了對思想政治工作規(guī)律的深刻把握。增強思想政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性

隨著外部環(huán)境、教育對象、方法手段的不斷變化，思想政治工作的傳統(tǒng)理念和經(jīng)驗辦法日顯乏力，那種僅靠單一項目、力量和手段以及因分工過細(xì)、條塊分割等原因造成協(xié)同不足的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。 因此，需要完善新時代思想政治工作體系，加強內(nèi)部系統(tǒng)以及內(nèi)外系統(tǒng)之間的協(xié)同配合，突出各育人系統(tǒng)之間的共同作用，著力完善各育人系統(tǒng)協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)動協(xié)作、合力育人的體制機制，強化正向效應(yīng)牽引、減少互斥內(nèi)卷損耗、保持步調(diào)和諧一致，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成有序的組織結(jié)構(gòu)，推動思想政治工作體系不斷健全、治理能力不斷增強、育人質(zhì)量整體提升，朝著落實立德樹人根本任務(wù)的共同目標(biāo)合力前進(jìn)。 同時，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制、運作機制、評估機制與保障機制，依靠制度的規(guī)范性、穩(wěn)定性和制約性，不斷提高管理上的可操作性。增強思想政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性

黨的思想政治工作伴隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展不斷與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，積極探索符合時代要求的工作內(nèi)容和方法，在長期實踐中形成了一系列科學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識。提升思想政治工作質(zhì)量，促進(jìn)思想政治工作深入發(fā)展，需要認(rèn)識、把握和遵循科學(xué)規(guī)律、運用科學(xué)方法。 第一，堅持顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一，如果離開隱性教育，顯性教育就會顯得單一枯燥，不能得以內(nèi)化，而如果離開顯性教育，隱性教育也會失去依托，教育力度不夠。只有將二者緊密、有機結(jié)合起來，思想政治工作才能充分發(fā)揮作用。 第二，堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，思想問題和物質(zhì)利益是緊密相連的，解決這些問題，大道理固然要講清講透，更重要的是必須把它同解決實際問題結(jié)合起來，只有這樣，才能進(jìn)一步將思想政治工作抓實抓細(xì)。 第三，堅持廣泛覆蓋與分類指導(dǎo)相結(jié)合，針對企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等不同主體的特性，采取不同的方法、制定不同的策略，因時、因地、因人、因事制宜開展工作，增強思想政治工作的針對性。增強思想政治工作頂層設(shè)計的系統(tǒng)性

第二部分增強思想政治工作整體布局的整體性

增強思想政治工作整體布局的整體性思想政治工作具有整體性和系統(tǒng)性，不是支離破碎的組合。只有立足整體性，才能實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)、融合發(fā)展。這就要求既要在思想政治工作的謀篇布局上突出整體性和系統(tǒng)性，也要在思想政治工作的手段選擇、主體建構(gòu)與方式運用上突出綜合性與協(xié)同性。思想政治工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及眾多要素和不同方面。新時代加快構(gòu)建思想政治工作大格局，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成縱向到底、橫向到邊、層次立體、全面覆蓋的工作格局。因此，要促進(jìn)思想政治工作內(nèi)部各要素之間、思想政治工作與其他環(huán)節(jié)及相關(guān)工作之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各司其職又同向同行，由“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，凝聚各方力量著力破解綜合性難題。 第一，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局。 第二，打造專兼結(jié)合的工作隊伍，配齊配強思想政治工作骨干隊伍，充實優(yōu)化兼職工作隊伍，不斷壯大志愿服務(wù)工作隊伍。 第三，用好各級各類文化設(shè)施和陣地，充分發(fā)揮其在思想教育和服務(wù)群眾中的作用。 第四，建立健全內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作測評體系，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，更好發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結(jié)奮斗的重要作用。

增強思想政治工作整體布局的整體性“大思政課”我們要善用之，一定要跟現(xiàn)實結(jié)合起來。思政課不僅應(yīng)該在課堂上講，也應(yīng)該在社會生活中來講。善用“大思政課”，才能更好立德樹人、培根鑄魂，更好為黨育人、為國育才。 第一，從課程建設(shè)上而言，習(xí)近平總書記指出，“要用好課堂教學(xué)這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進(jìn)中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行”，形成“思政課程+課程思政”的互動局面。 第二，從縱向?qū)W段設(shè)置而言，要按照立德樹人根本任務(wù)進(jìn)行總體設(shè)計，對大中小學(xué)各階段的教育內(nèi)容進(jìn)行同步設(shè)計和一體規(guī)劃，在保持整體性、關(guān)聯(lián)性的同時，使不同學(xué)段體現(xiàn)各自教育特點有機銜接，以實現(xiàn)循序漸進(jìn)、螺旋上升的育人目標(biāo)，從而推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。 第三，就橫向而言，持續(xù)探索家庭、學(xué)校、政府、社會四方協(xié)同育人機制，貫徹落實“全員全程全方位育人”的“三全育人”理念，協(xié)同發(fā)揮不同崗位、不同類別的高校教師育人功能，充分調(diào)動其積極性，建立起一支包含思政課教師、專職輔導(dǎo)員、行政管理干部、研究生導(dǎo)師等在內(nèi)的政工隊伍，發(fā)揮育人合力。同時，要充分發(fā)揮科研、管理、服務(wù)和社會實踐的協(xié)同育人效應(yīng)，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，相互配合銜接，從而使得青年人能夠真正“立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任”，增強志氣、骨氣和底氣，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

第三部分增強思想政治工作實施推進(jìn)的協(xié)同性

增強思想政治工作實施推進(jìn)的協(xié)同性新時代、新征程、新目標(biāo)為思想政治工作提出了總體要求，責(zé)任單位和參與單位都要明確各自的任務(wù)要求，逐一抓好落實，打出新時代思想政治工作組合拳。 第一，各有關(guān)部門要把這項工作擺上重要日程，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定和落實責(zé)任清單、定期分析報告制度、專題研究和學(xué)習(xí)的制度。要做到循序漸進(jìn)、持續(xù)用力，確保思想政治工作的連貫性。思想上高度重視、行動上高度負(fù)責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?；鶎狱h組織要時刻繃緊思想政治工作這根弦，耐心細(xì)致做好黨員群眾思想政治工作。 第二，各有關(guān)部門要在政策的相互銜接、工作的具體實施、評估的反饋檢查、經(jīng)費的基礎(chǔ)保障等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、集聚力量，共同推動思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)思想政治工作新局面。 另外，針對思想政治工作與新時代新使命不適應(yīng)的突出問題，進(jìn)一步理順體制機制、筑牢基層基礎(chǔ)、增強保障力量，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新。

增強思想政治工作實施推進(jìn)的協(xié)同性思想政治工作是以人為對象，解決人的思想、觀點、政治立場問題，提高人的思想覺悟的工作。其重點對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和青年學(xué)生，因此要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)常性思想工作的發(fā)展規(guī)律和不同對象的思想實際，提升思想政治工作效能，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活開展經(jīng)常性思想政治工作。 黨和國家歷來高度重視青年發(fā)展問題，青年發(fā)展的理論和實踐樣態(tài)與整個國家和民族發(fā)展的現(xiàn)狀與未來息息相關(guān)。 以青年學(xué)生為例，要解決做好青年學(xué)生的思想政治工作， 一要拓展工作平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造網(wǎng)絡(luò)育人平臺，積極開展生動活潑、形式多樣的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動，吸引、培養(yǎng)熟悉網(wǎng)絡(luò)、熟練運用新媒體的人才隊伍，逐步建設(shè)起深受大學(xué)生喜愛的網(wǎng)絡(luò)陣地； 二要完善工作體系，把立德樹人根本任務(wù)融入思想道德、文化知識、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，讓“人文關(guān)懷”“心理疏導(dǎo)”“實踐育人”等成為思想政治工作的重要陣地； 三要創(chuàng)新工作手段，綜合運用課堂理論教育、社會實踐鍛煉、校園文化熏陶以及網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)等方式方法，靈活采取“線上+線下”“課內(nèi)+課外”“校內(nèi)+校外”等方法，增強教育實效，提高思想政治工作針對性和感染力。

增強思想政治工作實施推進(jìn)的協(xié)同性思想政治工作扎根于中國大地，扎根于中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐，扎根于全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。思想政治工作必須結(jié)合中國發(fā)展大勢，做到因勢而新，針對國家發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，探索新的思想政治工作機制，提升思想政治工作的質(zhì)量。 思想政治工作不能只是嘴上喊喊、口里說說，必須通過一系列的平臺抓手來推進(jìn)。 第一，從思想觀念層面看，把治理的思維、觀念和方式貫穿思想政治工作全過程，結(jié)合黨和國家的戰(zhàn)略任務(wù)安排、中國發(fā)展實際、世界發(fā)展大勢、青年學(xué)生特征以及思想政治工作的客觀需求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、銜接配套、運行有效的制度體系，用制度化手段確保思想政治工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實效性。 第二，從具體實施層面看，中央和地方需要層層遞進(jìn)、保落實、見成效，形成全黨全社會共同參與思想政治工作大格局。

第四部分增強思想政治工作效果評價的科學(xué)性

增強思想政治工作效果評價的科學(xué)性效果評價是針對工作開展所得的結(jié)果和功效進(jìn)行的把握和評判，根據(jù)是否實現(xiàn)思想政治工作的目的任務(wù)、使命宗旨而具體展開。效果評價雖然具有困難性，但是否產(chǎn)生效果的信息反饋，對于思想政治工作過程的調(diào)整、改進(jìn)以及思想政治工作自身發(fā)展具有十分重要的功能。

增強思想政治工作效果評價的科學(xué)性進(jìn)入新時代，隨著思路理念、體制機制、路徑載體、方法手段等各方面改革探索的不斷深入，思想政治工作的變化發(fā)展快速而顯著。因此，要進(jìn)一步明確思想政治工作效果評價的基本原則。 第一，以政策導(dǎo)向性為基本依據(jù)。黨的十八大以來，以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于思想政治工作的講話精神為要旨，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策文件和制度規(guī)定，為思想政治教育工作效果評價提供了方向和指引。 第二，以內(nèi)在規(guī)律性為重要遵循。要遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，既充分考慮思想品德要素知、情、信、意、行的內(nèi)化與外化，又充分認(rèn)識知與行不斷從舊質(zhì)到新質(zhì)循環(huán)往復(fù)、不斷上升的矛盾運動過程，緊緊圍繞不同教育對象成長發(fā)展需求設(shè)計評價標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方式。 第三，以突出實踐性為現(xiàn)實要求。既明晰思想政治工作評價開展的實踐場域是扎根中國大地，須始終著眼全局，堅持正確的政治方向；又堅持問題導(dǎo)向，充分理解思想政治工作效果評價開展?fàn)顩r的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，須統(tǒng)籌兼顧不同類型、不同主體的思想政治工作，切實改進(jìn)思想政治工作中存在的實際問題，形成思想政治工作效果評價的長效機制。

增強思想政治工作效果評價的科學(xué)性就思想政治工作效果評價而言，不同層次、不同地域、不同類型主體的評價標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)當(dāng)存在差異，這是增強評價針對性的客觀需要，是避免一刀切的有效方法，也是符合客觀實際的必然選擇。如果此類基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)，那么不僅會使接受評價的一方無所適從，還會使評價的實施者失去準(zhǔn)繩，難以把握尺度。 思想政治工作效果評價既要保證與其他工作評價的整體協(xié)同，也要保證自身內(nèi)部指標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。不能因為評價模塊的劃分、評價方案的分類所帶來的差異性，而破壞評價指標(biāo)的整體性和協(xié)調(diào)性。 所以，在未來的發(fā)展中，思想政治工作效果評價必須及時進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范的修訂與變更，進(jìn)而確保評價標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，以保證測評工作的順利開展。另外，政策文件是制定效果評價標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)效果評價實踐的重要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)，思想政治工作效果評價工作的基本依據(jù)和最終落點還是思想政治工作的實踐狀況和發(fā)展趨勢。 因此，不能一味地依靠已出臺的明確成文的政策文件要求，對其進(jìn)行機械式的解讀和實施，而是要充分發(fā)揮各地方、各高校的自主性和能動性，對全國性標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺或上級政策文件尚未涉及的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和要素，各地方、各高校要主動按照政策文件的基本精神先行先試，設(shè)計本地區(qū)、本高校的效果評價標(biāo)準(zhǔn)體系，開展效果評價工作，為上級政策規(guī)范的制定積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件，進(jìn)而實現(xiàn)自上而下與自下而上協(xié)同推進(jìn)思想政治工作效果評價發(fā)展的整體格局。

增強思想政治工作效果評價的科學(xué)性思想政治工作受到多種因素的影響和推動，時代的進(jìn)步、國家經(jīng)濟社會的發(fā)展、黨的理論創(chuàng)新、思想政治工作實踐改革、不同主體心理思想行為需求變化等，都會對思想政治工作提出新的要求。 特別是習(xí)近平總書記的系列重要論述，為思想政治工作的守正創(chuàng)新指明了方向、打開了思路、揭示了規(guī)律，保證了新時代思想政治工作政策制定的科學(xué)性、前瞻性，引領(lǐng)著效果評價工作不斷革新。 堅持政治評價與業(yè)務(wù)評價相統(tǒng)一、客觀評價與主觀評價相統(tǒng)一、結(jié)果評價與過程評價相統(tǒng)一、定性評價與定量評價相統(tǒng)一、精準(zhǔn)評價與模糊評價相統(tǒng)一的原則，圍繞接受質(zhì)量、過程、結(jié)果等要素，建立多層次復(fù)合型、綜合性多領(lǐng)域的質(zhì)量評價體系，發(fā)揮質(zhì)量評價體系的引導(dǎo)作用。 基于思想政治工作的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，效果評價指標(biāo)體系建構(gòu)要落地落實，就要在觀照實踐經(jīng)驗與以往理論成果的基礎(chǔ)上，凝練出全面性與重點性相結(jié)合、基礎(chǔ)性與靈活性相結(jié)合的指標(biāo)要素，為全面評價思想政治工作提供有效依據(jù)。

——黨員干部學(xué)習(xí)教育專題黨課——完善新時代思想政治工作體系建構(gòu)