解讀地攤經(jīng)濟發(fā)展趨勢匯報人：某某某2020.06.05——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機——

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容 。6月1日上午，相關領導在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。人間煙火

地攤經(jīng)濟概述01地攤經(jīng)濟有什么特點02發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處03現(xiàn)行地攤經(jīng)濟狀況的弊端04地攤經(jīng)濟的深度解析05地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策06

PART 01地攤經(jīng)濟概述——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

地攤經(jīng)濟概述什么是地攤經(jīng)濟？地攤經(jīng)濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經(jīng)濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟形式。地攤經(jīng)濟，是人類最原始、也是最有生命力的商業(yè)活動之一，它繁榮了經(jīng)濟市場，彌補了老百姓購物的一段空白點。

地攤經(jīng)濟概述地攤經(jīng)濟的發(fā)展狀況2007年全國兩會前夕上海、重慶兩市，先后實施“不再一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”的舉措。上海、重慶、南京、鄭州、石家莊……一份份路邊攤解禁的地方性文件，引發(fā)了一場涉及數(shù)百萬人口謀生方式及管理方式的大變革。一場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計的變革，即將到來。2020年全國兩會上全國人大代表楊寶玲建議，在進一步加強規(guī)范城市管理的同時，因地制宜，釋放“地攤經(jīng)濟”的最大活力。楊寶玲建議制定統(tǒng)一的“地攤經(jīng)濟”準入許可標準、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地攤經(jīng)濟”與從業(yè)者合法地位。 2020年5月27日中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極的作用。

地攤經(jīng)濟概述地攤經(jīng)濟的發(fā)展狀況2020年5月28日相關領導出席記者會并回答中外記者提問時提到，“西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。” 2020年5月29日阿里1688發(fā)布地攤經(jīng)濟幫扶計劃。6月2日，京東發(fā)布“星星之火”地攤經(jīng)濟扶持計劃。6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃 。6月2日，騰訊旗下微信支付宣布面向平臺超5000萬小微商家發(fā)布“全國小店煙火計劃” 2020年6月1日上午相關領導在山東煙臺考察時表示，地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。

PART 02地攤經(jīng)濟有什么特點——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

地攤經(jīng)濟有什么特點低成本性廉價性規(guī)模小非正式流動性利潤低

地攤經(jīng)濟有什么特點擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發(fā)商品所需要的資金就能開張做生意低成本性低成本性決定了地攤商品的廉價性，由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經(jīng)濟能夠生存的重要原因廉價性地攤經(jīng)濟的規(guī)模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經(jīng)營，經(jīng)營的商品種類少，數(shù)量也不多，沒有正式的組織結(jié)構(gòu)規(guī)模小非正式

地攤經(jīng)濟有什么特點地攤經(jīng)濟的經(jīng)營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經(jīng)營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定流動性由于單個地攤主所經(jīng)營的商品規(guī)模小，且價格低廉，這就決定了地攤經(jīng)濟總體上的低利潤性利潤低

PART 03發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處010204050306便利市民的就近生活購物，降低交易費用促進低技能人員就業(yè)，緩解就業(yè)壓力豐富城市文化帶動作用有利于推進創(chuàng)業(yè)迎合低收入階層的消費，是對城市消費層次的有利補充

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處便利市民的就近生活購物，降低交易費用調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分市民對地攤經(jīng)濟的存在給與了肯定的態(tài)度010302在居民小區(qū)的聚居地設置早市、夜市在行人較多的路邊、道口、工棚區(qū)等售賣日用品,而且最佳銷售時段掌握得特別好，這些都大大方便了消費者。他們可以在晨練結(jié)束或下班時以較低的價格順便買回蔬菜、瓜果、糧油及其他各種小商品。同質(zhì)商品售價較正規(guī)商場低，消費者可以較低的費用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費用地攤流通費用低，不需要購置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，幾乎不用納稅，只需少量流動資金就可靈活經(jīng)營。

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處促進低技能人員就業(yè)，緩解就業(yè)壓力市場經(jīng)濟條件下對一些既無資本又無技術(shù)的窮人來說，選擇到有市場前景的地方做小攤小販是無奈而又積極的生存行為。只要城市化進程中有大量窮人存在，而某些窮人又不甘于貧窮，那么現(xiàn)代發(fā)達城市的地攤經(jīng)濟就不會消失。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進社會和諧和穩(wěn)定。擺地攤屬于一種靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)形式,由于就業(yè)門檻低、對技能和資金需求一般都不高,行業(yè)和門類龐雜,包容性強,對不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員和進城務工人員,具有很大選擇余地。上世紀90年代以來,下崗職工再就業(yè)經(jīng)驗表明,擺地攤等靈活就業(yè)形式成為再就業(yè)的重要途徑。

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處豐富城市文化日本經(jīng)濟學家青木昌彥指出，一些不入流的經(jīng)濟形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟馬賽克。攤販經(jīng)濟能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個固定的地方集體擺地攤，展示出售自己的作品和創(chuàng)意，就是地攤文化的一種升華?？v觀世界各地,但凡有底蘊,有文化的城市,“地攤經(jīng)濟”都較為發(fā)達,它不僅僅是一個商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處帶動作用一般有擺賣地攤的街道會比較熱鬧與繁榮，廉價的地攤可以吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規(guī)商鋪的人流，另外，地攤經(jīng)濟也是國民經(jīng)濟的組成部分，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處有利于推進創(chuàng)業(yè)開工廠、辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè),打工、做勞務是創(chuàng)業(yè),擺地攤、走街串巷也是創(chuàng)業(yè)。而且擺地攤因為風險小、見效快、機制靈活、進退方便,受到廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的喜愛,許多成功創(chuàng)業(yè)人士都有過擺地攤的經(jīng)歷。

發(fā)展地攤經(jīng)濟的好處迎合低收入階層的消費，是對城市消費層次的有利補充地攤經(jīng)濟”也是市場經(jīng)濟的組成部分，城市化發(fā)展過程中收入差距拉大，低收入階層購買力低，對商品的價格需求彈性較小，買東西時對價格精打細算，地攤商品相對低的價格正好適應了這部分人的需求。這也是地攤經(jīng)濟長期存在的市場依據(jù)。

PART 04現(xiàn)行地攤經(jīng)濟狀況的弊端——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

現(xiàn)行地攤經(jīng)濟狀況的弊端造成環(huán)境污染影響市容，阻礙交通威脅社會治安，加大城市的管理難度經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音影響市民的休息、學習及工作商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費者權(quán)益

現(xiàn)行地攤經(jīng)濟狀況的弊端地攤的流動性較強，擺攤地點往往選擇在交通主干道兩側(cè)、人流量大的商業(yè)中心區(qū)或大型社區(qū)的門口。攤販占道經(jīng)營會影響交通，攤點的隨意擺設也影響到城市的整體市容。影響市容，阻礙交通擺地攤過程中會給環(huán)境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散在空氣中，嚴重影響了城市的整潔和美觀。造成環(huán)境污染攤叛吆喝聲、喇叭聲造成噪音污染，影響人們的日常生活和工作經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音影響市民的休息、學習及工作

現(xiàn)行地攤經(jīng)濟狀況的弊端南方日報曾經(jīng)報道過，兩位擺地攤的小商販為了占據(jù)有利位置而互相競爭直至大打出手，兩人受傷的同時還傷及了前來勸架和過路的市民。一些缺少法律意識的小商販對前來勸告的城管工作人員也以武力對抗。例如，買早餐的商販將翻滾的油潑到城管的臉上，烤羊肉串的用刀傷人等。類似圍繞擺地攤發(fā)生的暴力事件屢見不鮮，需要引起政府城管部門的格外重視。威脅社會治安，加大城市的管理難度在地攤上售賣的物品大多是一些較為低檔的廉價商品，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量低下的商品，會擾亂商品市場正常的運行秩序。由于地攤的流動性，商品售賣者對商品的質(zhì)量缺乏售后服務意識，使消費者的權(quán)益得不到保障商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費者權(quán)益

PART 05地攤經(jīng)濟的深度解析——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

地攤經(jīng)濟的深度解析從流量的角度來看，地攤經(jīng)濟串聯(lián)起來的是人們生活的細枝末節(jié)01地攤雖小，關乎的是人們生活的方方面面。我們的吃穿住用行都可以從地攤經(jīng)濟當中找到解決方案，這就是地攤經(jīng)濟之所以會充滿煙火氣的根本原因所在。因此，如果我們要尋找現(xiàn)在最活躍的流量在哪里，那么，地攤經(jīng)濟絕對是一個不可被忽視的重要領域。同互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟業(yè)已沉寂的流量不同，地攤經(jīng)濟面對的是看得見、摸得著的真實的流量，它的轉(zhuǎn)化率絲毫不比互聯(lián)網(wǎng)差多少，甚至在有些時候，它的轉(zhuǎn)化率和活躍度要比互聯(lián)網(wǎng)平臺要高出很多。如果說互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在線上串聯(lián)起來了人們生活的各個環(huán)節(jié)的話，那么，地攤經(jīng)濟則是在線下串聯(lián)起來的人們生活的各個環(huán)節(jié)現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)的思維和模式都已經(jīng)滲透到了地攤經(jīng)濟當中，地攤經(jīng)濟的很多流程和環(huán)節(jié)都已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)深度改變了。如果我們站在流量的角度來看的話，地攤經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟其實都是扮演的是獲取流量、激活流量、轉(zhuǎn)化流量的生意，最終帶來的是整個經(jīng)濟社會生活的活力的釋放。由此可見，地攤經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的再度進化。

地攤經(jīng)濟的深度解析地攤經(jīng)濟，下沉市場的活樣本02當互聯(lián)網(wǎng)紅利開始減退的時候，越來越多的人開始將關注的目光轉(zhuǎn)移到了下沉市場領域。下沉市場在哪里？很多人將下沉市場定義為三四線城市，甚至是廣大的農(nóng)村地區(qū)。其實，他們忽略了下沉市場當中一個最值得關注的領域，即人們的“生活圈”。相對于三四線城市和農(nóng)村市場的遙遠，人們的生活圈才會真正可以觸手可及，并且可以將互聯(lián)網(wǎng)的功能和作用進一步激活的重要領域。把擺地攤看成是下沉市場的活樣本。因為在這里，我們可以看到最真實的生活，我們可以看到最真實的需求。當互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展到深水區(qū)，越來越多的人開始將關注的焦點聚焦在下沉市場，試圖繼續(xù)掘取流量金礦的時候，以地攤經(jīng)濟為切入點，我們或許可以找到一個下沉市場最為真實的樣本。同三四線城市和農(nóng)村地區(qū)的用戶還需要培養(yǎng)和教育不同，地攤經(jīng)濟面對的是業(yè)已經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的培養(yǎng)和洗禮的用戶，他們已經(jīng)相當成熟，不需要再進行教育，只需要把產(chǎn)品和營銷做到位即可。因此，地攤經(jīng)濟絕對與下沉市場的活樣本。當我們苦于找不到破解下沉市場困境和難題的方式和方法的時候，通過地攤經(jīng)濟，無疑可以為我們尋找到打開下沉市場紅利的鑰匙。010302

地攤經(jīng)濟的深度解析地攤經(jīng)濟，打通線上和線下的通道03A互聯(lián)網(wǎng)紅利的落幕讓人們越來越多的意識到單純地依賴線上無法真正解決用戶的消費痛點，滿足用戶的新消費需求。于是，以打通線上和線下為代表的全新模式開始出現(xiàn)，以新零售為代表的新概念便是在這樣的大背景下誕生的。B經(jīng)過多年的布局之后，雖然線上和線下的融合取得了一定進展，但是，距離真正意義上的成熟尚且存在一定的具體。另外，打通線上和線下并不是一件簡單的事情，它需要的是諸多流程和元素的共同作用。所以，我們看到雖然線上和線下的打通提出了很長時間，但是，真正實現(xiàn)線上和線下打通的玩家少之又少。即使是頭部的阿里、騰訊、京東等科技公司都不敢說他們已經(jīng)實現(xiàn)了線上和線下的完全打通。C相對于人們對打通線上和線下的既定印象，地攤經(jīng)濟可以以一種相對低廉的方式來實現(xiàn)線上和線下的打通。不需要投入太多的成本進行場景的打造，只需要一個流動的經(jīng)營場所就可以建構(gòu)一個場景；在這其中，“人”和“貨”的元素同樣是非常精準和真實的。通過地攤經(jīng)濟，我們可以以一種極低的成本，實現(xiàn)線上和線下的打通，從而真正把那些以往無法實現(xiàn)的線上和線下的打通付諸實現(xiàn)。

地攤經(jīng)濟的深度解析地攤經(jīng)濟，可以激活各種生產(chǎn)要素的生機與活力0401互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟之所以大不如前，其中一個很重要的原因在于生產(chǎn)要素的流動性變差，生機與活力開始減弱所導致的。因此，找到激活生產(chǎn)要素的方式和方法，成為再度拉動經(jīng)濟增長的重要方面。地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)，無疑可以激活各種生產(chǎn)要素的生機與活力。02當重啟經(jīng)濟成為當務之急的大背景下，地攤經(jīng)濟無疑可以將經(jīng)濟和社會發(fā)展的生產(chǎn)要素再度激活。我理解的是地攤經(jīng)濟將會對消費需求再度激活，從而提升供求兩端的對接效率，推動經(jīng)濟的流動性。為什么這么說呢？因為地攤經(jīng)濟是一種短平快的經(jīng)濟運營模式，我們看看流動攤販基本都是當日貨，當日清，很少有庫存的積壓。這就說明地攤經(jīng)濟其實是一種效率很高的經(jīng)濟運行模式。當這種經(jīng)濟模式開始落地生根的時候，帶來的將會是對我們經(jīng)濟和社會生活當中生產(chǎn)要素的再度激活。03回顧互聯(lián)網(wǎng)時代，其實同樣是對生產(chǎn)要素的再度激活。從這個角度來看，地攤經(jīng)濟，其實是和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟同樣有著異曲同工之處。從這個角度來看，地攤經(jīng)濟同樣是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的再度進化。以往互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟激活了生產(chǎn)要素，帶來了經(jīng)濟社會生活的發(fā)展和變化，當?shù)財偨?jīng)濟開始的時候，我們同樣可以看到它與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟諸多相似的地方，由此，我們可以想象它將會對生產(chǎn)要素產(chǎn)生的激活和促進作用。

地攤經(jīng)濟的深度解析地攤經(jīng)濟，可以讓萬眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新再度重現(xiàn)05萬眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，其實是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代出現(xiàn)的概念。在那個時候，我們看到的是人人都在創(chuàng)業(yè)，人人都在為了夢想奔忙，各種各樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺開始出現(xiàn)，原來的危機卻變成了一個不錯的機遇，并且?guī)砹硕嗄甑哪鎰菰鲩L。站在這個角度來看，以擺地攤為代表的地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)將會讓萬眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的場景再度重現(xiàn)，它帶來的不僅是各種商業(yè)模式的出現(xiàn)，而且還將會在重啟經(jīng)濟過程當中發(fā)揮出相當重要的作用。很多的互聯(lián)網(wǎng)公司開始結(jié)合地攤經(jīng)濟推出相關的支持和扶持政策，很多的地攤經(jīng)濟配套的設施開始出現(xiàn)。真正開始把地攤經(jīng)濟進行落地和實施的，比如阿里，比如拼多多，比如五菱宏光……這其實就是地攤經(jīng)濟所引發(fā)的萬眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新熱潮。對于現(xiàn)在非常迫切需要重啟的經(jīng)濟來講，地攤經(jīng)濟無疑將會再度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以往的功能和作用，真正把社會發(fā)展帶入到一個全新的發(fā)展階段里。從這個角度來看，地攤經(jīng)濟其實也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的再度進化，它帶來的必然是經(jīng)濟活力的激活，點燃的是讓人們久違的創(chuàng)業(yè)和消費熱情。

PART 06地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _ 經(jīng)驗借鑒綜觀世界各國，許多國際化大都市并沒有消滅城市街頭的攤販。無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經(jīng)營形式。1法國法國的“跳蚤市場”要求小攤販們定時、定地設攤，輪流舉辦，這樣可以減少擺地攤對交通造成嚴重的堵塞和對環(huán)境造成巨大的污染2韓國地攤被稱為“道路文化”，很多韓國攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等，成為韓國一道獨特的文化風景線。韓國還成立了“小攤業(yè)主協(xié)會”對地攤經(jīng)濟進行管制，同時解決一些小攤販們的問題。小攤主們也自發(fā)成立了“全國攤店業(yè)主聯(lián)合會”并擁有自己的網(wǎng)站，互相交流經(jīng)驗。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _ 經(jīng)驗借鑒綜觀世界各國，許多國際化大都市并沒有消滅城市街頭的攤販。無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經(jīng)營形式。3香港在我國香港地區(qū)，就有以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。4南京南京市在幾年前已采取措施對地攤經(jīng)濟進行管理。通過對流動攤販采取“十二分制”考核，對于分數(shù)被扣除者實行強制取締。在規(guī)范了地攤經(jīng)濟的同時，又使經(jīng)營者有一種很強的社會責任意識。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持不再一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點加快城市立法，承認地攤經(jīng)濟的合法性對攤點設置進行規(guī)范，限時限道，分區(qū)、分場所、分時間經(jīng)營加強衛(wèi)生、安全管理，提升地攤經(jīng)濟素質(zhì)加強政府引導，促進經(jīng)驗交流

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持不再一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調(diào)和。“合法的決定往往并不是惟一的。行政職權(quán)的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對公權(quán)力的處分?！倍F(xiàn)在，這場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經(jīng)意識到，“合法的決定往往并不是惟一的”。以就業(yè)促進法的視角，來審視和考量“地攤經(jīng)濟”，如果要想實現(xiàn)秩序的原則與生存的原則的長久的平衡，使“不再一律封殺”和“有序開放”成為公權(quán)力的普遍選擇，而不僅僅依賴于少數(shù)城市的自我反省和自我糾錯，則有必要將“地攤經(jīng)濟”納入就業(yè)促進法的概念和范疇，以剛性的法律來實現(xiàn)“權(quán)力的彈性”，從而為數(shù)百萬城市邊緣群體的生計，提供一個擋風遮雨的空間。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持加快城市立法，承認地攤經(jīng)濟的合法性現(xiàn)行法律下，地攤經(jīng)濟是一種違法經(jīng)營行為。目前與個體經(jīng)營有關的3部法規(guī)都無一例外地規(guī)定，只有提供經(jīng)營場所證明，才可以領取營業(yè)執(zhí)照。政府以立法的形式承認地攤經(jīng)濟的存在，賦予攤販合理經(jīng)營身份，是解決城管糾紛的根本措施。上海市2007年已出臺了《城市設攤導則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時許可證。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持對攤點設置進行規(guī)范，限時限道，分區(qū)、分場所、分時間經(jīng)營如在重要的行政活動區(qū)、城市主干道、商業(yè)辦公區(qū)等禁止設攤，而在居民生活區(qū)、風景區(qū)附近則有管理地開放。對城市道路設攤劃分3個等級，根據(jù)一、二、三級道路安排攤位數(shù)量，實行集中經(jīng)營，規(guī)范管理。經(jīng)批準設置的流動攤位分為早點、水果、修理、百什貨、夜市等類，全部實行亮證經(jīng)營，對每一經(jīng)營戶主建立管理檔案，不得擅自移動設攤位置及轉(zhuǎn)租攤位。城管的職能要由“驅(qū)趕型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持加強衛(wèi)生、安全管理，提升地攤經(jīng)濟素質(zhì) 解禁不等于盲目解禁，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府如果不加強管理，必然導致小販們對公共空間的爭奪，對公共空間產(chǎn)生破壞性作用；馬路攤點的管理責任不好界定，小攤販們在利益驅(qū)動下會超越政府劃定的區(qū)域，如果沒有法規(guī)進行管理，解禁后可能會陷入混亂狀態(tài)。因此，提升城管部門的管理能力也是當務之急?，F(xiàn)代化城市對待地攤經(jīng)濟應持寬容之心，作為政府和職能部門則應更多地通過人性化科學管理，使地攤經(jīng)濟帶來的社會、經(jīng)濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現(xiàn)多贏。

地攤經(jīng)濟的發(fā)展對策 _政策法規(guī)的支持加強政府引導，促進經(jīng)驗交流地方政府部門可以設立專門的管理咨詢機構(gòu)，對地攤市場進行一些專門調(diào)查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設點進行必要的引導，使其不盲目發(fā)展，同時，鼓勵地攤主成立自治機構(gòu)，選舉機構(gòu)代表，定期進行經(jīng)驗交流。

感謝您的聆聽與指正匯報人：某某某2020.06.05——地攤經(jīng)濟是人間的煙火和中國的生機——