工圖網(wǎng)：http://www.letuilm.cn全面加強軍事治理 增強軍事治理效能

習主席在中共中央政治局第七次集體學習時強調：“全面加強軍事治理是復雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設方方面面?！?加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，完善中國特色軍事法治體系，加強跨軍地多主體協(xié)作，推動基層建設全面進步，是全面加強軍事治理、增強軍事治理效能的重要抓手。

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加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能

加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能“全面加強軍事治理是復雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設方方面面。”不謀萬世者，不足謀一時。習主席強調：“要教育引導全黨胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，提出因應的戰(zhàn)略策略，增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。” 當前，國際安全形勢發(fā)生深刻復雜變化，世界進入新的動蕩變革期。正因如此，軍事治理要加強前瞻性思考，看清發(fā)展大勢，分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，注重戰(zhàn)略謀劃，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

加強軍事治理頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，增強系統(tǒng)治理效能領導指揮體制改革的總原則是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，此原則明確了各責任主體的職能職責，有力推動了軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。 全面加強軍事治理要通過體制設計和制度安排進一步完善軍隊組織新形態(tài)，提高軍事治理的協(xié)同性，使各職能部門能夠全面深入貫徹軍委主席負責制，自覺強化大局意識，正確認識大局、自覺服從大局、堅決擁護大局，善于把本職工作放到大局中進行思考和定位，把黨中央、中央軍委的決策部署同實際工作有機結合起來，從而發(fā)揮軍事系統(tǒng)運行整體效能。習主席強調，“我們要學會運用辯證法，善于‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系”。 全面加強軍事治理是復雜系統(tǒng)工程，涉及國防和軍隊建設方方面面，必須堅持綜合平衡、整體推進。 在全面了解軍事治理現(xiàn)狀、堵點難點的基礎上，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、帶動全局，增強治理體系的整體性和治理方式的有效性，以軍事治理新加強推動強軍事業(yè)新發(fā)展。

完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能

加強軍事治理同法治的有機結合，完善中國特色軍事法治體系，有助于用好法治這個基本方式，更好推進軍事治理各項工作，增強依法治理效能。中國特色軍事法治體系，是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，是反映法治運行機理、體現(xiàn)依法治軍從嚴治軍主要環(huán)節(jié)和基本要素的體制機制，為推進國防和軍隊現(xiàn)代化事業(yè)提供有力保障。完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能良法是善治的前提。 全面加強軍事治理，要求堅持立法先行，發(fā)揮軍事立法的引領和推動作用，適應軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新體制新要求，堅持有利于指揮、建設、管理、監(jiān)督四條鏈路協(xié)調一致的原則，統(tǒng)籌設計軍事法規(guī)制度體系的框架結構和內容范疇，有重點、有步驟地加快完善軍事法規(guī)制度體系。

完善中國特色軍事法治體系，增強依法治理效能法律的權威在于實施。 全面加強軍事治理，做好法規(guī)制度實施工作必須牢固樹立依法治軍、從嚴治軍的理念和導向，一手抓權力運行邊界，把權力關進制度的籠子里，確保法無授權不可為；一手抓擔當負責，用法治保障勇于擔當、敢于擔當，確保軍事法規(guī)制度執(zhí)行的統(tǒng)一性、一貫性和穩(wěn)定性。全面加強軍事治理，推動法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作必須明確監(jiān)督要求，充分利用具有法定性和專門性的監(jiān)督機構，健全完善黨內監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督制度，發(fā)揮審計監(jiān)督等職能作用，構建嚴密的法治監(jiān)督體系，確保權力在陽光下運行，激發(fā)守法主動性和自覺性。

加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能

因此，全面加強軍事治理，要持續(xù)優(yōu)化體制機制，完善組織體系，健全政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。習主席強調：“加強跨軍地治理是全面加強軍事治理的應有之義，是鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內在要求。中央和國家機關有關部門、地方各級黨委和政府要強化國防意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調，盡好國防建設領域應盡的責任?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握世情、國情、軍情的變化，在國家總體戰(zhàn)略中兼顧發(fā)展和安全，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，作出一系列事關強國興軍的重要論述和重大決策。 全面加強軍事治理，推動跨軍地多主體協(xié)作，要深入貫徹習近平強軍思想，堅持黨的領導，改善軍地二元結構，加強跨軍地、跨部門、跨領域治理，完善在黨的領導下統(tǒng)籌管理經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的制度體系，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能

加強跨軍地多主體協(xié)作，增強綜合治理效能明確各主體治理責任就是要從制定戰(zhàn)略目標、完善治理制度、強化治理保障等方面統(tǒng)籌安排，建立主體責任清單，把責任內容落實到崗、明確到人、具體到事，構建責任明晰、科學合理的責任體系和責任邊界，通過層層分解任務，層層傳導壓力，推動全面加強軍事治理的主體責任落到實處、見到實效。習主席強調：“推進國防和軍隊現(xiàn)代化是全黨全國人民的共同事業(yè)。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要強化國防意識，滿腔熱忱支持國防和軍隊建設改革，為強軍創(chuàng)造良好條件、提供有力支撐?！?因此，加強各職能主體國防意識是貫徹落實習主席重要指示的務實舉措，要通過深入開展全民國防教育，充分調動和激發(fā)干部群眾關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛(wèi)國防的積極性，增強憂患意識，強化國防觀念，凝聚多元主體力量提升軍事治理體系應對百年未有之大變局的綜合響應能力。

推動基層建設全面進步，增強源頭治理效能

推動基層建設全面進步，增強源頭治理效能軍委主席負責制是堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現(xiàn)形式。全面深入貫徹軍委主席負責制，就是要確保黨對軍隊的絕對領導直達基層、直達官兵，切實保證黨的路線方針、決策指示、政策制度直達基層?；鶎邮遣筷犎抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎。因此，全面加強軍事治理要始終堅持依靠基層、建強基層這一寶貴經(jīng)驗。

推動基層建設全面進步，增強源頭治理效能保持人民軍隊的性質宗旨本色，不僅是我們的政治優(yōu)勢，也是我們的制勝法寶。推動基層建設全面進步，必須使軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)作風得到繼承發(fā)揚，要堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益，確保人民軍隊切實擔負起新時代使命任務。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，就是要把戰(zhàn)斗力建設作為部隊的中心任務，把戰(zhàn)斗力增長狀況作為衡量和評估部隊建設成效、實際工作業(yè)績以及領導骨干素質的客觀尺度，確保各項軍事實踐活動、各方面治理工作以提升戰(zhàn)斗力為出發(fā)點和落腳點。 總之，只有全面加強軍事治理，不斷增強軍事治理效能，才能不斷完善中國特色社會主義軍事制度體系，才能始終保持中國特色社會主義軍事制度旺盛生命力和強大執(zhí)行力，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、增強國防和軍隊建設動力活力，確保如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。

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