全球安全倡議的 理論特征與實(shí)踐貢獻(xiàn)

當(dāng)前世界正面臨嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)，急需正確的安全理論引導(dǎo)。2022年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)開幕式演講中提出全球安全倡議，倡導(dǎo)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀等六個(gè)方面的主張。全球安全倡議在思想上具有引領(lǐng)性，邏輯上彼此關(guān)聯(lián)，是對(duì)西方政治和學(xué)術(shù)界安全思維的理論超越，在實(shí)踐中為解決當(dāng)前全球安全赤字提供了一條新路。前言FOREWORD

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全球安全倡議的學(xué)理詮釋全球安全倡議的理論特征與實(shí)踐貢獻(xiàn)

堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同維護(hù)世界和平和安全；堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度；堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)單邊主義，不搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗；堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上；堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”；堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。從學(xué)術(shù)角度概括，全球安全倡議的核心內(nèi)容體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。全球安全倡議的學(xué)理詮釋

第一，在安全目標(biāo)上，倡導(dǎo)國家與國家之間的共同安全全球安全倡議的學(xué)理詮釋共同安全之所以重要，一是由于各國均有其合理安全關(guān)切。國家有大小強(qiáng)弱之別，歷史文化與政治制度也不相同，但作為平等的國際法主體，各國均有維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整的合法安全權(quán)利，不能因上述不同而減損之，更不能把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上。二是事實(shí)上安全不可分割。當(dāng)前世界，自助仍是國家實(shí)現(xiàn)安全的重要手段。如果一個(gè)國家感到不安全，勢(shì)必會(huì)通過增加軍備的方式捍衛(wèi)自己、威懾對(duì)手，從而使相關(guān)國家感到不安全，這就是所謂的安全困境。

第二，在安全行為體上，堅(jiān)持國家的主體性與聯(lián)合國體系的合理性。全球安全倡議主張“堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度”，不只是為了捍衛(wèi)一些西方人認(rèn)知中“過時(shí)”的主權(quán)概念，更是因?yàn)樵诋?dāng)前的國際政治現(xiàn)實(shí)中，只有國家才是實(shí)現(xiàn)安全最可靠、最有力的載體和工具。如果摒棄國家這一主權(quán)實(shí)體，甚至像美國那樣肆意推翻其他國家政權(quán)，只會(huì)帶來更大的不安全。聯(lián)合國體系之所以有其合理性，首先在于它是能夠最廣泛代表主權(quán)國家的國際組織，其合法性不可取代。當(dāng)代國際安全治理要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合國的權(quán)威，并不意味著要弱化國家主權(quán)，而是要讓更多國家，特別是發(fā)展中國家的聲音能夠在聯(lián)合國這個(gè)平臺(tái)上得到體現(xiàn)，讓《聯(lián)合國憲章》捍衛(wèi)的主權(quán)原則能夠更好地運(yùn)用到最新的國際安全實(shí)踐中。中國共產(chǎn)黨全球安全倡議的學(xué)理詮釋

全球安全倡議的學(xué)理詮釋第三，在安全內(nèi)涵上，既強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)安全，又突出非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全主要側(cè)重政治、軍事安全，關(guān)注戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、領(lǐng)土爭(zhēng)端、軍備控制與核擴(kuò)散等議題。非傳統(tǒng)安全則涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、難民問題、能源安全、糧食安全等是近年來備受關(guān)注的話題。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，是總體國家安全觀的自然延伸?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)，要以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障，事實(shí)上已經(jīng)把傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有機(jī)地融合了起來。全球安全亦是如此。當(dāng)前能源、糧食危機(jī)，以及中美在網(wǎng)絡(luò)安全、高科技領(lǐng)域的博弈等，都說明了傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)兩類安全已經(jīng)緊密地融合到一起，這兩類安全問題必須統(tǒng)籌處理。

全球安全倡議的學(xué)理詮釋第四，在實(shí)現(xiàn)安全的方式上，倡導(dǎo)和平解決與共同應(yīng)對(duì)。中華民族歷來倡導(dǎo)以和為貴，這決定了和平在中國戰(zhàn)略文化中具有的特殊價(jià)值。要實(shí)現(xiàn)和平，首先便是反對(duì)使用武力。對(duì)此，全球安全倡議是完全贊成的，“支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力”。但國際政治現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的，實(shí)現(xiàn)和平還取決于許多更加具體的舉措。由于一些西方國家常以“人權(quán)”“自由”之名干涉他國內(nèi)政，往往引發(fā)更多的內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)甚至地區(qū)沖突，因此全球安全倡議倡導(dǎo)不干涉別國內(nèi)政。再加上當(dāng)前世界權(quán)力對(duì)抗的思潮盛行，軍事同盟仍然大行其道，新的冷戰(zhàn)陰影日益迫近，全球安全倡議同時(shí)強(qiáng)調(diào)要摒棄冷戰(zhàn)思維、不搞集團(tuán)政治和陣營對(duì)抗。總的來看，全球安全倡議在如何實(shí)現(xiàn)安全方面著墨甚多，但其落腳點(diǎn)還是“共同”二字，即以共同的合作實(shí)現(xiàn)共同的安全。

對(duì)西方國際安全觀的超越全球安全倡議的理論特征與實(shí)踐貢獻(xiàn)

對(duì)西方國際安全觀的超越全球安全倡議是基于中國倡導(dǎo)的安全觀的思想產(chǎn)物 它包含的安全邏輯對(duì)于安全研究與安全理論的發(fā)展，破除西方國際安全理論霸權(quán)有著重要的意義。第一，全球安全倡議有利于破除現(xiàn)實(shí)主義安全觀的消極影響。在現(xiàn)實(shí)主義理論看來，國際社會(huì)本質(zhì)上處于一種霍布斯式的、強(qiáng)調(diào)人人為敵的無政府狀態(tài)。這種情況下國家之間的安全只能是零和式的，一方的安全往往意味著另一方的不安全。在追求安全的方式上，現(xiàn)實(shí)主義放大了自助原則下的極端選擇，即認(rèn)為國家無法寄希望于國際規(guī)則或是其他國家的善意，只能通過增加自身軍備或與他國結(jié)成軍事同盟的方式，以實(shí)力甚至是武力實(shí)現(xiàn)自身的安全。因此，在現(xiàn)實(shí)主義理論視野中，世界總是以灰色的面目出現(xiàn)，安全領(lǐng)域仍然是弱肉強(qiáng)食的世界。近代以來，西方國家在侵略與擴(kuò)張的過程中充斥著赤裸裸的現(xiàn)實(shí)主義。這種強(qiáng)權(quán)思維在如今許多方面仍然揮之不去，如美國對(duì)中國的崛起充滿不安，試圖通過科技打壓、強(qiáng)化同盟的方式對(duì)中國進(jìn)行壓制。如果不破除這種零和式的安全思維，就很難實(shí)現(xiàn)世界的安全與和平。

對(duì)西方國際安全觀的超越共同安全思想并不試圖從根本上否認(rèn)國際社會(huì)仍處于無政府狀態(tài)且國家安全在很大程度上仍然要靠自己維護(hù)。但是，在如何認(rèn)識(shí)和看待這一安全背景的問題上，全球安全倡議與現(xiàn)實(shí)主義拉開了距離。一方面，全球安全倡議重視各國合理安全關(guān)切，從而為破除安全對(duì)立提供了價(jià)值基礎(chǔ)。通過強(qiáng)調(diào)合法的安全關(guān)切，既肯定各國都有合理的安全訴求，又把無限度的安全關(guān)切排除在外，從而有利于推動(dòng)各國找到安全利益的交集。另一方面，全球安全倡議提出安全不可分割的原則，指出了現(xiàn)實(shí)主義對(duì)抗式的安全手段沒有出路。要破除安全困境，就需要重視對(duì)方的安全關(guān)切，走共同安全的道路。可以說，全球安全倡議為現(xiàn)實(shí)主義灰色的安全世界帶來了一抹亮色，為國際安全的未來樹立了值得追求的目標(biāo)。

對(duì)西方國際安全觀的超越第二，全球安全倡議有利于擺脫自由主義安全觀的過度喧囂。不同于現(xiàn)實(shí)主義，自由主義體現(xiàn)了西方安全觀的另一種聲音。自近代特別是二戰(zhàn)以來，西方自由主義安全觀在提出并實(shí)踐集體安全、建立聯(lián)合國、倡導(dǎo)國際安全規(guī)則等方面作出了不少貢獻(xiàn)。但也要看到，在一些西方國家錯(cuò)誤世界觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)下，始終有不少自由主義的信奉者鼓吹“民主和平論”，奉行西方價(jià)值觀的“普世”意義，試圖把所謂“民主”和“人權(quán)”推廣到其他國家，甚至為此不惜干涉他國內(nèi)政，動(dòng)用武力推翻他國政權(quán)。

對(duì)西方國際安全觀的超越 中國歷來強(qiáng)調(diào)尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持不干涉別國內(nèi)政，這些主張一直是國際社會(huì)安全與穩(wěn)定的基石。在可以預(yù)見的未來，國際社會(huì)不可能發(fā)展出能夠壟斷暴力、維護(hù)安全的“中央政府”，主權(quán)國家才是保護(hù)本國國民安全和實(shí)現(xiàn)地區(qū)與世界安全的主力軍。一旦主權(quán)原則受到破壞，國際安全必將得不償失。正是基于這一務(wù)實(shí)的看法，全球安全倡議強(qiáng)調(diào)要尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度而不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。只有基于各國國情的道路才能讓本國人民享有真正的安全，只有彼此尊重各自的選擇才能避免無謂的流血與沖突。從這個(gè)角度來看，相對(duì)于自由主義安全觀，全球安全倡議體現(xiàn)出了更多的包容性與開放性。

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