關于進一步深化農(nóng)村改革　扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見2025中央一號文件

實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。當前，農(nóng)業(yè)再獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時國際環(huán)境復雜嚴峻，我國發(fā)展面臨的不確定難預料因素增多。越是應對風險挑戰(zhàn)，越要夯實“三農(nóng)”工作基礎。做好2025年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持守正創(chuàng)新，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國目標，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進中國式現(xiàn)代化提供基礎支撐。前言/QIAN YAN

1持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力2持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果3著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)4著力推進鄉(xiāng)村建設5著力健全鄉(xiāng)村治理體系6著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制

持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力延時符（一）深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動（二）扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（三）強化耕地保護和質量提升（四）推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關（五）加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設（七）完善農(nóng)產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制（九）健全糧食和食物節(jié)約長效機制（六）健全糧食生產(chǎn)支持政策體系（八）構建多元化食物供給體系

延時符深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。 進一步擴大糧食單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增產(chǎn)。 加力落實新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務。 多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料。 推動棉花、糖料、天然橡膠等穩(wěn)產(chǎn)提質。01第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調控，促進平穩(wěn)發(fā)展。 推進肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎產(chǎn)能。 落實滅菌乳國家標準，支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。 嚴格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。 提升飼草生產(chǎn)能力，加快草原畜牧業(yè)轉型升級。02

延時符強化耕地保護和質量提升嚴格耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補平衡統(tǒng)一管理，確保省域內年度耕地總量動態(tài)平衡。 完善補充耕地質量評價和驗收標準。 持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。 制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測體系。 分類有序做好耕地“非糧化”整改，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、作物生長周期等設置必要的過渡期。 高質量推進高標準農(nóng)田建設，優(yōu)化建設內容，完善農(nóng)民全過程參與項目實施機制，強化工程質量全流程監(jiān)管。 穩(wěn)步推進鹽堿地綜合利用試點，加強東北黑土區(qū)侵蝕溝、南方酸化退化耕地治理。 分類推進撂荒地復墾利用。 在確保省域內耕地保護任務不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道內影響行洪安全等的不穩(wěn)定耕地。 加強傳統(tǒng)梯田保護。03第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力

延時符推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。 瞄準加快突破關鍵核心技術，強化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)。 深入實施種業(yè)振興行動，發(fā)揮“南繁硅谷”等重大農(nóng)業(yè)科研平臺作用，加快攻克一批突破性品種。 繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。 推動農(nóng)機裝備高質量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，推進老舊農(nóng)機報廢更新。 支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景。04第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力加強農(nóng)業(yè)防災減災能力建設強化氣象為農(nóng)服務，加強災害風險監(jiān)測預警預報，用好區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務中心等力量，最大程度減輕災害損失。 建設現(xiàn)代化防洪減災體系，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河流治理和大中型灌區(qū)建設改造，推進蓄滯洪區(qū)關鍵設施建設和管理機制改革。 加強平原澇區(qū)治理，推進農(nóng)田水利設施建設和溝渠整治，加快修復災毀農(nóng)田及灌排設施。 加強農(nóng)田防護林建設。 做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警和統(tǒng)防統(tǒng)治。 提升森林草原防滅火能力。05

延時符健全糧食生產(chǎn)支持政策體系落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護補貼政策。 降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險縣級保費補貼承擔比例，推動擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。 鼓勵地方開展糧油種植專項貸款貼息試點。 健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，加大對產(chǎn)糧大縣支持。 啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。 逐步擴大產(chǎn)糧大縣公共服務能力提升行動實施范圍。06第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力完善農(nóng)產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，保護種糧農(nóng)民積極性，維護好農(nóng)民利益。 嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。 加強口岸生物安全體系建設。 健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預警體系。 有序做好糧食收購，強化儲備糧監(jiān)管。 加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預期引導。07

延時符構建多元化食物供給體系踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源。 加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)更新工程。 促進漁業(yè)高質量發(fā)展，支持發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，建設海上牧場。 發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫”。 推動食用菌產(chǎn)業(yè)提質增效，促進藻類食物開發(fā)。 培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，開拓新型食品資源。 加快建立糧食和大食物統(tǒng)計監(jiān)測體系。 強化食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，推進獸用抗菌藥減量使用。08第一部分-持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力健全糧食和食物節(jié)約長效機制扎實推進糧食節(jié)約和反食品浪費行動，建立健全激勵約束機制。 大力提倡健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指導，推廣減油減鹽減糖和全谷物等膳食。 推動糧食機收減損、適度加工和科學儲存。09

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

第二部分-持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果延時符（十）守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。（十一）統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。

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感謝您下載工圖網(wǎng)平臺上提供的PPT作品，為了您和工圖網(wǎng)以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復制、傳播、銷售，否則將承擔法律責任！工圖網(wǎng)將對作品進行維權，按照傳播下載次數(shù)進行十倍的索取賠償！ 1.在工圖網(wǎng)出售的PPT模板是免版稅類（RF：Royalty-Free）正版受《中華人民共和國著作權法》和《世界版權公約》的保護，作品的所有權、版權和著作權歸工圖網(wǎng)所有，您下載的是PPT模板素材的使用權。 2.不得將工圖網(wǎng)的PPT模板、PPT素材，本身用于再出售，或者出租、出借、轉讓、分銷、發(fā)布或者作為禮物供他人使用，不得轉授權、出賣、轉讓本協(xié)議或者本協(xié)議中的權利。 更多精品PPT模板：www.letuilm.cn 延時符?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，研究制定過渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定。注重激發(fā)內生動力，強化對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障，支持欠發(fā)達地區(qū)振興發(fā)展，建立分層分類幫扶制度，通過東西部協(xié)作、定點幫扶等機制給予差異化支持。第二部分-持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

延時符（十二）健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬。制定幫扶項目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權移交、管護運營、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。完善資產(chǎn)分類處置制度，支持各地盤活低效閑置資產(chǎn)。第二部分-持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

第三部分-著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)延時符發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制拓寬農(nóng)民增收渠道要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)。

延時符堅持按市場規(guī)律辦事，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。加快構建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，支持各類主體協(xié)同共建供應鏈。推動農(nóng)村電商高質量發(fā)展。第三部分-著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

延時符健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜的重要依據(jù)。引導企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域社會投資，健全風險防范機制。第三部分-著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

延時符引導農(nóng)民發(fā)展適合家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟。加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持力度，強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農(nóng)行動。加強大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。推動農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就近就業(yè)增收。實施數(shù)字鄉(xiāng)村強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動。擴大以工代賑項目實施規(guī)模，在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑。感謝您下載工圖網(wǎng)平臺上提供的PPT作品，為了您和工圖網(wǎng)以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復制、傳播、銷售，否則將承擔法律責任！工圖網(wǎng)將對作品進行維權，按照傳播下載次數(shù)進行十倍的索取賠償！ 1.在工圖網(wǎng)出售的PPT模板是免版稅類（RF：Royalty-Free）正版受《中華人民共和國著作權法》和《世界版權公約》的保護，作品的所有權、版權和著作權歸工圖網(wǎng)所有，您下載的是PPT模板素材的使用權。 2.不得將工圖網(wǎng)的PPT模板、PPT素材，本身用于再出售，或者出租、出借、轉讓、分銷、發(fā)布或者作為禮物供他人使用，不得轉授權、出賣、轉讓本協(xié)議或者本協(xié)議中的權利。 更多精品PPT模板：www.letuilm.cn 第三部分-著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)

著力推進鄉(xiāng)村建設

第四部分-提升鄉(xiāng)村建設水平延時符（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局（十七）推動基礎設施向農(nóng)村延伸（十八）提高農(nóng)村基本公共服務水平（十九）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理

（十六）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局順應人口變化趨勢，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機結合，發(fā)揮縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務一體化。提高村莊規(guī)劃編制質量和實效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導或出臺通則式管理規(guī)定。合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設和管護，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，開展以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元的全域土地綜合整治。第四部分-著力推進鄉(xiāng)村建設

（十七）推動基礎設施向農(nóng)村延伸分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化建設，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護。實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，開展農(nóng)村公路及橋梁隧道風險隱患排查和整治，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展。鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，改善農(nóng)村水路交通出行條件，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。深化快遞進村，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。深化縣域商業(yè)體系建設，支持連鎖經(jīng)營布局縣域市場，推動冷鏈配送和即時零售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。推動農(nóng)村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網(wǎng)絡。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，鼓勵有條件的地方建設公共充換電設施。提升農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務水平。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，做好受災地區(qū)因災倒損住房恢復重建。第四部分-著力推進鄉(xiāng)村建設

（十八）提高農(nóng)村基本公共服務水平優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升寄宿制學校辦學條件和消防、安全等管理水平，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。全面加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。以人員下沉為重點推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力，推動遠程醫(yī)療服務體系建設。加強農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力建設，深入開展全民健身和愛國衛(wèi)生運動。健全基本醫(yī)保參保長效機制，對連續(xù)參保和當年零報銷的農(nóng)村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，開展縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務。發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務。擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。第四部分-著力推進鄉(xiāng)村建設