匯報人：您的名字時間：2021年7月鄉(xiāng)村振興是實現共同富裕必經之路

實現共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，而要實現共同富裕，鄉(xiāng)村振興是必經之路。鄉(xiāng)村振興不僅要鞏固脫貧攻堅成果，而且要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業(yè)農村現代化步伐。立足新發(fā)展階段，我們要把促進農民增收、提升農業(yè)供給質量、提高城鄉(xiāng)一體化水平作為重點來抓，從而有力推進農業(yè)農村現代化，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。前 言

目錄

把握農業(yè)農村發(fā)展的階段性特征1

改革開放40多年來,我國農業(yè)農村發(fā)展取得了長足進步，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。其一，我國糧食年產量連續(xù)多年保持在1.3萬億斤以上，糧食供給總體充裕。農民人均收入大幅提升，農民生活水平極大提高。其二，農業(yè)現代化水平快速提高，農業(yè)物質技術裝備水平大幅提升，現代生產要素和技術手段已成為農業(yè)發(fā)展的主要驅動力。其三，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農村的人口結構、產業(yè)結構、村莊布局等發(fā)生深刻變化，整體躍上新臺階。其四，農村人居環(huán)境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定。其五，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，這給農業(yè)農村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提出了一系列新的課題。包括：要按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展；要嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程，夯實糧食生產能力基礎，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，確保糧食安全；要推動新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，進一步加大農村公共基礎設施和公共服務投入，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化；要進一步增加農民收入，大力縮小城鄉(xiāng)收入差距，改善農民生活條件，推動農民全面發(fā)展；要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平；等等?？偟膩砜?，這些新課題，既是新發(fā)展階段解決好“三農”問題的重要內容，也與實現全體人民共同富裕目標息息相關，需要我們高度關注、切實推進。

促進農民增收是關鍵

習近平總書記指出，人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要讓農民在實現共同富裕上取得更為明顯的實質性進展，這是實現農業(yè)農村現代化的重要任務，也是衡量農業(yè)農村現代化水平的重要尺度。提升農民收入水平的途徑有許多，目前要著重在以下幾個方面發(fā)力：一是進一步推動農村土地“三權分置”改革，賦予農民更多的財產權利，調動農民生產積極性；二是大力發(fā)展和壯大村級集體經濟，提高村集體和農民個人收入，促進農民持續(xù)增收；三是培育新型農業(yè)經營主體，加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農民，全面提升農村人力資源素質；四是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現、及時幫扶，同時還要高度重視解決農村低收入人口發(fā)展增收和民生困難問題，幫助農村低收入人口創(chuàng)造更有保障、

提升農業(yè)供給質量是主線

農業(yè)既是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，又是關乎百姓飯碗和億萬農民生計的民生產業(yè)。現階段我國在農業(yè)發(fā)展方面還存在諸多弱項和短板，必須加大力度提升農業(yè)供給質量，不斷完善農業(yè)發(fā)展基礎。在這一過程中，要扎實推進糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，不斷提高糧食產量，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；要穩(wěn)定種糧農民補貼，切實保證農民種糧有合理收益，提高農民種糧積極性；要進一步優(yōu)化農業(yè)結構，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，深入推進優(yōu)質糧食工程，切實提高農產品供給質量；要加快構建現代養(yǎng)殖體系，全面提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；要優(yōu)化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農產品供應鏈，向農產品價值鏈高端邁進；要開展糧食節(jié)約行動，依法依規(guī)厲行糧食節(jié)約，減少生產、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)的糧食損耗浪費；要加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，有序推進生物育種產業(yè)化應用，切實加強育種領域知識產權保護；堅決守住18億畝耕地紅線，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制，落實最嚴格的耕地保護制度；構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，加快健全現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系；推進現代農業(yè)經營體系建設，發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。

推動城鄉(xiāng)一體化建設是基礎

一是加快推進村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)村風貌既具有獨特的民族特色又富有鮮明的時代氣息。二是提升公共基礎設施建設和公共服務的智能化水平，著力推進公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸，加快實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。三是適應城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果需要，以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為重點，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農村，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。四是適應綠色發(fā)展需要，深入推進村莊清潔和綠化行動，加大農村面源污染防治力度，建立健全人居環(huán)境建設的制度規(guī)范，加快美麗鄉(xiāng)村建設。此外，還要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，破除城鄉(xiāng)分割的體制弊端，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心?？傊七M城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，關鍵要強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道，既大力實施鄉(xiāng)村建設行動，又推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從而為推動鄉(xiāng)村振興、實現全體人民共同富裕夯實基礎。

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