中國共產黨黨內監(jiān)督條例關于新形勢下黨內政治生活的若干準則

黨的十八屆六中全會是在推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，對全面從嚴治黨提出新的更高要求，為實現黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化提供了重要依據，也為共同營造風清氣正的政治生態(tài)注入了強大動力。 全面學習貫徹六中全會精神，一個極為重要的方面就是要抓好《準則》和《條例》的貫徹執(zhí)行，使其真正成為各級黨組織和廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”、純潔黨風的“凈化器”。

第一章第二章《準則》和《條例》的修訂背景《準則》和《條例》的重要意義第二章《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的重點解讀

第一章《準則》和《條例》的修訂背景

《準則》和《條例》的修改背景《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的修訂背景1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》，對于當時恢復和健全黨內民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結，實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，實現全黨工作中心的轉移，發(fā)揮了重要歷史作用。30多年來，形勢任務和黨內情況發(fā)生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題。在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中，不少同志建議結合新的形勢，制定一個加強和規(guī)范黨內政治生活的文件。

《準則》和《條例》的修改背景《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的修訂背景《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。形勢發(fā)展需要我們對條例進行修訂，圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。

《準則》和《條例》的修改背景修訂原則繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，突出全面從嚴治黨這個主題

第二章《準則》和《條例》的重要意義

《準則》和《條例》的重要意義這是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設計。

《準則》和《條例》的重要意義這是深化全面從嚴治黨的需要加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設，很重要的一條經驗就是要不斷總結我們黨長期以來形成的歷史經驗和成功做法，并結合新的形勢任務和實踐要求加以創(chuàng)新。因此，有必要通過六中全會，對近年來特別是黨的十八大以來從嚴治黨的理論和實踐進行總結，看哪些經過實踐檢驗是好的，必須長期堅持；哪些可以進一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時制定準則、修訂條例，這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排。

《準則》和《條例》的重要意義這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要 黨內監(jiān)督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。 全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題。 要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發(fā)生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發(fā)。

第三章《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的重點解讀

《準則》的重點解讀3大板塊12個部分第一部分序言，屬于總論，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題等。第二部分分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線等12個方面作具體規(guī)定。第三部分結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級干部帶頭示范，確保各項任務落到實處。132

《準則》和《條例》的重要意義第一部分 序言黨內政治生活重大作用要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。1980年，黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經驗特別是“文化大革命”的教訓，制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。黨內政治生活歷史經驗

《準則》和《條例》的重要意義 黨內政治生活的一些突出問題理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出在一些黨員、干部包括高級干部中：

《準則》和《條例》的重要意義 黨內政治生活的一些突出問題任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動

《準則》和《條例》的重要意義準則的重要性新形勢下黨內政治生活準則的必要性準則在黨內法規(guī)體系中位階比較高，僅次于黨章為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。新老準則的關系風格一致、相互聯系、一脈相承；都是當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的

《準則》和《條例》的重要意義 新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的要求一個根本遵循必須以黨章為根本遵循堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線一個堅持

《準則》和《條例》的重要意義 新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的要求四個著力

《準則》和《條例》的重要意義重點和關鍵人員重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分一、堅定理想信念是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎重要性

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分二、堅持黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證重要性必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心必須毫不動搖堅持四項基本原則必須毫不動搖堅持改革開放必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分三、堅持維護黨中央權威是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的重要性堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋全黨必須自覺服從黨中央領導全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分四、嚴明黨的政治紀律是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容重要性不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分五、保持黨同人民群眾的血肉聯系人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基重要性必須站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風必須提高做群眾工作能力必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分六、堅持民主集中制原則是黨內政治生活正常開展的重要制度保障重要性各級黨委（黨組）必須堅持集體領導制度領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責領導班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定領導班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分七、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎重要性必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權黨內選舉必須體現選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則堅持黨的代表大會制度黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分八、堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的組織保證重要性選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤必須牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀

《準則》和《條例》的重要意義第二部分 主體部分　九、嚴格黨的組織生活制度黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式重要性堅持“三會一課”制度堅持民主生活會和組織生活會制度堅持談心談話制度堅持對黨員進行民主評議

中國共產黨黨內監(jiān)督條例關于新形勢下黨內政治生活的若干準則