全面推進(jìn) 美麗中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)部署構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

導(dǎo)讀 　“今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置 ，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。” 　　建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。黨的二十大報(bào)告深刻闡明了人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，對(duì)新時(shí)代新征程推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

前言 　2023年7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，《以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》一文是總書(shū)記重要講話(huà)的一部分。在這篇重要文章中，總書(shū)記著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程，從“持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”、“著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”、“守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線(xiàn)”、“健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系”六個(gè)方面，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。要把深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記這篇重要文章精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

目 錄

第一章節(jié)萬(wàn)里河山更加多姿多彩

一次次重要會(huì)議、一次次考察調(diào)研，輝映著思想的光芒，彰顯了大黨大國(guó)領(lǐng)袖的歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并豐富發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。 新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二章節(jié)持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進(jìn)“人水和諧”。 習(xí)近平總書(shū)記從深入推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建立水生態(tài)考核機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)等方面作出具體部署。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控。 開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，既要防止新增污染，又要逐步解決長(zhǎng)期積累的土壤和地下水嚴(yán)重污染問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出三項(xiàng)具體舉措： 一是加強(qiáng)固體廢物綜合治理，持續(xù)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。 二是深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，嚴(yán)防各種形式的固體廢物走私和變相進(jìn)口。 三是統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第三章節(jié)把綠色低碳發(fā)展作為治本之策

習(xí)近平總書(shū)記提出三方面要求： 一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。 三是實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，科學(xué)利用各類(lèi)資源，提高資源產(chǎn)出率。

習(xí)近平總書(shū)記從兩方面作出部署： 一是各地區(qū)特別是京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域，要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色，加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。 二是堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，建設(shè)新時(shí)代美麗城市。

4.推動(dòng)形成綠色生活方式 習(xí)近平總書(shū)記提出兩項(xiàng)具體舉措： 一是大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤(pán)行動(dòng)”、垃圾分類(lèi)等成為習(xí)慣。 二是持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

第四章節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度

習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)肅告誡，“這些年來(lái)，破壞生態(tài)行為禁而未絕，凸顯了生態(tài)保護(hù)修復(fù)離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部監(jiān)管”?？倳?shū)記對(duì)監(jiān)管工作提出兩方面要求： 一是在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度建設(shè)和自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)督察執(zhí)法。 二是堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義，決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號(hào)干破壞生態(tài)的事情。

良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記從兩方面提出思路舉措： 一是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 二是推進(jìn)重要江河湖庫(kù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)補(bǔ)償，讓保護(hù)修復(fù)者獲得合理回報(bào)，讓破壞者付出相應(yīng)代價(jià)。

第五章節(jié)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

第六章節(jié)筑牢美麗中國(guó)建設(shè) 的生態(tài)安全根基

第七章節(jié)為美麗中國(guó)建設(shè) 提供基礎(chǔ)支撐和有力保障

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持兩手發(fā)力，處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面提出要求： 一是把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為。 二是加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。 三是進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題?？倳?shū)記提出四點(diǎn)要求： 一是推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。 三是加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 四是深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

結(jié)語(yǔ) 　“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。”回望過(guò)去，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。新征程上，我們要更加自覺(jué)用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)美麗中國(guó)新畫(huà)卷，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

全面推進(jìn) 美麗中國(guó)建設(shè)的系統(tǒng)部署構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化