做好深入扎實的調(diào)查研究工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

前 言 PREFACE

深刻認(rèn)識在全黨大興 調(diào)查研究的重要意義[ 第一部分 ]

深刻認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重要意義實踐的觀點是馬克思主義認(rèn)識論的第一和基本觀點。人的認(rèn)識來自實踐，又要回歸實踐，接受實踐檢驗。 調(diào)查研究就是這一過程的體現(xiàn)。沒有對客觀實際的深入了解，沒有對國情民意的切身體驗，就很難形成正確的認(rèn)識、作出正確的決策，即便有了好的決策也難以真正落到實處。

深刻認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重要意義習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?！碑?dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。我國發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。 我們要深刻認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重要性緊迫性，增強做好調(diào)查研究的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

深刻認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重要意義

深刻認(rèn)識在全黨大興調(diào)查研究的重要意義

調(diào)查研究要 講究科學(xué)方法[ 第二部分 ]

調(diào)查研究要講究科學(xué)方法這些有調(diào)查不深入、有研究無方案、有調(diào)研無效果的偽調(diào)查研究，非但不能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，反而會增加決策失誤和貫徹落實的風(fēng)險，必須引起高度警覺。馬克思主義認(rèn)識論是我們分析問題、解決問題的銳利武器，是開展調(diào)查研究必須遵循的科學(xué)認(rèn)識論。 我們必須善于運用馬克思主義認(rèn)識論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，更好地開展調(diào)查研究。

調(diào)查研究是我們黨聯(lián)系群眾的重要手段，是我們開展工作的科學(xué)方法。但是在一些人看來，調(diào)查研究就是讓別人知道自己在調(diào)查研究、在忘我工作、在深入基層、在接觸群眾。 習(xí)近平總書記深刻指出：“顯然，這其中有個導(dǎo)向問題。有的人覺得無聲無息、埋頭苦干，最后得不到認(rèn)可。要想得到認(rèn)可就要出頭露臉，最后變成出頭露臉就是工作、就是政績，這是私心雜念在作怪?！秉h員干部要充分認(rèn)識到，開展調(diào)查研究是為了掌握第一手材料，從基層獲得第一手信息，掌握真實情況，形成真知灼見，以利于作出正確的決策、貫徹落實好上級部署、有效推動本地區(qū)本部門工作。這才是調(diào)查研究的真正目的和意義所在。決不能把調(diào)查研究作為留聲留影、出鏡露臉的途徑，作為沽名釣譽、突出自我的手段。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子察實情、謀實招、干實事、求實效，在調(diào)查研究中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法

開展調(diào)查研究，一刻也離不開實事求是。調(diào)查研究是為了把客觀規(guī)律認(rèn)識得更深一些，把真實情況掌握得更多一些。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，中間環(huán)節(jié)是認(rèn)識問題。 只有堅持實事求是，才能正確認(rèn)識問題，找到解決問題的答案。如果搞本本主義、教條主義，調(diào)查研究很容易淪為“作秀”，更求不出客觀規(guī)律之“是”能不能、敢不敢堅持實事求是原則，不僅是水平問題，更是黨性問題。在調(diào)查研究中，要把重心放在聽真話、察實情上，使制定的決策、提出的方案有根有據(jù)、符合實際。習(xí)近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去”。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法調(diào)查研究是一門科學(xué)，必須堅持以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開展深入扎實的調(diào)查研究。調(diào)查研究必須如實反映客觀情況，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，真正做到不唯書、不唯上、只唯實，切忌浮光掠影、主觀臆斷，力戒虛報浮夸、搞花架子。有的黨員干部下去調(diào)研，喜歡去一些條件好、工作干得出色的地方，不愿去一些困難多、問題多的地方，這就完全違背了調(diào)查研究的宗旨。

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論和方法論，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。系統(tǒng)觀念要求我們從整體上、全局上觀察事物，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地分析問題。在實際工作中，一些黨員干部不善于運用系統(tǒng)觀念，導(dǎo)致調(diào)查研究的效果大打折扣。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法比如，有的習(xí)慣于坐而論道，關(guān)起門來聽匯報、看材料，甚至根據(jù)傳聞來分析情況并提出解決問題的措施，這是理論脫離實際的表現(xiàn)。 有的“眉毛胡子一把抓”，不僅耗費精力，而且往往不得要領(lǐng)、難以深入，這是不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面的表現(xiàn)。 有的寄望于一次調(diào)查研究就能解決所有的問題，期望在某一個時間段或者某一條件下得出永恒不變的結(jié)論，這是不善于運用發(fā)展的觀點開展調(diào)查研究的表現(xiàn)。必須堅持系統(tǒng)觀念，具體問題具體分析，對紛繁復(fù)雜的客觀現(xiàn)象去粗取精、去偽存真，進行由表及里、由此及彼的分析，科學(xué)總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷探索事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。要做到統(tǒng)籌兼顧，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作。 要堅持辯證思維，善于運用普遍聯(lián)系的、發(fā)展變化的、矛盾運動的觀點研究事物，通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，著力把握事物運動變化的特點及趨勢，不斷研究新情況、獲得新認(rèn)識、解決新問題。 特別是要注重抓住典型、解剖“麻雀”，以小見大、見微知著，拿出有針對性的結(jié)論和辦法來。

堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題十分重要。開展調(diào)查研究，要緊盯問題，摸清實情，分析癥結(jié)，研究提出解決問題、改進工作的思路和措施，做到問題不解決不放手、解決不徹底不放松。調(diào)查研究要講究科學(xué)方法抓問題不準(zhǔn)，就會影響到解決問題的成效。只有認(rèn)真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，才能達到正本清源、標(biāo)本兼治的效果。 查找問題時，切忌“大而空”，更不能浮在半空“想當(dāng)然”。分析問題時，應(yīng)觸及問題產(chǎn)生的深層次原因，多從思想觀念、工作作風(fēng)、體制機制等方面深入剖析。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。問題是時代的聲音，是引導(dǎo)調(diào)查研究的第一信號。調(diào)查研究決不能回避問題。對問題視而不見，是無益于解決問題的。在調(diào)查研究中，一些人口頭堅持問題導(dǎo)向，但實際做法卻是違背了問題導(dǎo)向原則的。比如：有的將問題導(dǎo)向表面化了，只看到問題的表象，不去深挖問題的根源，急匆匆開出治標(biāo)的“偏方”；有的將問題導(dǎo)向片面化了，只是就事論事，只看到問題的本身，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；還有的對可能出現(xiàn)的新情況預(yù)估不足，往往造成“舊弊未除、新弊又生”。真正的問題導(dǎo)向，必然是與效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相一致的，必須體現(xiàn)到實實在在的效果上。

提高調(diào)查研究實效[ 第三部分 ]

廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持做好調(diào)查研究這篇大文章， 著力提升調(diào)查研究實效，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)性的工作做深做透做實。提高調(diào)查研究實效提高調(diào)查研究實效，必須堅持黨的群眾路線。習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線”。調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。人民群眾的社會實踐活動既是我們調(diào)查研究的對象，又是我們獲取正確認(rèn)識的不竭源泉，更是我們檢驗和深化認(rèn)識的客觀依據(jù)。堅持調(diào)查研究是黨員干部踐行黨的群眾路線的一個重要方式。調(diào)查研究的過程實際上就是從群眾中來、到群眾中去的過程。政策舉措、實施成效好不好，是不是符合實際，人民群眾感受最直接、體會最深刻。有的黨員干部雖然深入到了基層但仍然發(fā)現(xiàn)不了真問題，表面上看是調(diào)研方法不對路，實質(zhì)上還是對群眾的感情不到位，沒有很好地貫徹黨的群眾路線。必須緊緊依靠人民群眾開展調(diào)查研究。黨員干部要堅持拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，深入田間地頭、廠礦車間以及社區(qū)學(xué)校，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。 在調(diào)查研究過程中，既要“身入”更要“心到”，善于“問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言”，接地氣、通下情，和人民群眾打成一片，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

提高調(diào)查研究實效提高調(diào)查研究實效，必須深化對策研究。對策研究是調(diào)查研究的“后半篇文章”。做好調(diào)查研究工作既要重調(diào)查、又要重研究，調(diào)查是前提、研究是提升，二者相輔相成、缺一不可。 只作調(diào)查而不進行研究，就會事倍功半，陷入只見樹木、不見森林的誤區(qū)。只進行研究而不開展調(diào)查，就掌握不到真實的情況，陷入脫離實際的境地，結(jié)果只能是紙上談兵、空中樓閣。調(diào)查要深入基層一線、廣泛搜集第一手材料，研究則要通過對材料進行分析、綜合、比較、概括和判斷，形成理性認(rèn)識。 開展調(diào)查研究，絕不能滿足于知道“是什么”，更要通過精準(zhǔn)獲取材料、分析信息，去研究背后的“為什么”“怎么辦”。有的淺嘗輒止、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。有的調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議脫離客觀實際。 有的過于重視撰寫和提交調(diào)研報告而忽視真正解決問題，有的過于關(guān)注上級要求而忽視人民群眾的呼聲，這樣的調(diào)研成果缺乏針對性、可操作性，報告雖然寫得洋洋灑灑，實際效果卻不佳。 必須認(rèn)識到，只有將調(diào)研成果及時運用到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，運用到人民群眾的生產(chǎn)生活中，才能增強針對性、有效性和精準(zhǔn)性，才能取得實實在在的成效。現(xiàn)實生活中，一些黨員干部不善于在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究、提出對策方案。黨員干部要加大研究力度，在分析問題時要窮根究底，在把握規(guī)律時要努力攻關(guān)，在提出辦法時要反復(fù)論證，在制定方案時要不斷優(yōu)化，避免浮在上面、大而化之。 黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實際、因地制宜，善于將經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為改進工作的具體措施，推動矛盾和問題的解決。 調(diào)查研究得來的成果運用于實踐后，還要及時跟蹤評估、動態(tài)反饋，根據(jù)實際效果決定是否作出調(diào)整完善。

提高調(diào)查研究實效提高調(diào)查研究實效，必須力戒形式主義、官僚主義。調(diào)查研究中的形式主義，主要表現(xiàn)為花拳繡腿、不求實效，貪圖虛名、弄虛作假，本質(zhì)上是主觀主義、功利主義作祟，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的調(diào)研。 調(diào)查研究中的官僚主義，主要表現(xiàn)是脫離群眾、高高在上，唯我獨尊、漠視現(xiàn)實，本質(zhì)上是封建殘余、官本位思想作祟，盲目依賴個人經(jīng)驗和主觀判斷。形式主義、官僚主義是違背黨的初心使命、動搖黨長期執(zhí)政根基的頑瘴痼疾，是調(diào)查研究的大敵，必須以徹底的自我革命精神加以克服和解決。習(xí)近平總書記對調(diào)查研究中的一些不正確現(xiàn)象進行了入木三分的刻畫，對一些不正確做法多次提出了嚴(yán)肅批評。當(dāng)前，黨員干部下基層調(diào)研的意識強了、頻率高了，但也出現(xiàn)了一些值得警惕的傾向。要加強調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要注重實效，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研，防止走過場、不深入。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研。 黨員干部要把更多的心思傾注在調(diào)查研究中，用更多的時間蹲在基層、深入一線，用更多的精力了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招。他指出，調(diào)查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的蜻蜓點水式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的欽差式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動權(quán)的“被調(diào)研”，不能搞到工作成績突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的嫌貧愛富式調(diào)研。 要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、作秀式調(diào)研。

做好深入扎實的調(diào)查研究工作深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育