主講：辦圖網(wǎng)——銀行助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打贏2020年脫貧攻堅戰(zhàn)——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會時指出：“到2020年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?！鼻?言/PREFACE

2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言我行2020年對農(nóng)相關(guān)政策措施目錄CONTENTS

2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策

2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策聚焦兩會確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。

搞好脫貧攻堅普查。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。強化兜底保障。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農(nóng)田8000萬畝。深化農(nóng)村改革。

2020年政府工作報告關(guān)于對農(nóng)政策支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。扶持適度規(guī)模經(jīng)營主體，加強農(nóng)戶社會化服務(wù)。增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言韓長賦：談糧食安全、生豬生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，按照政府工作報告的部署，還要一環(huán)不松、一招不落地抓好今年的糧食生產(chǎn)，特別是要抓好這么幾個環(huán)節(jié)：一是要加強防災(zāi)減災(zāi)，要防止草地貪夜蛾等重大病蟲害和氣象災(zāi)害。二是抓好政策落實，包括提高稻谷的最低收購價，并且及時收購，保護農(nóng)民的種糧積極性。三是要把藏糧于地、藏糧于技落到實處，今年要完成8000萬畝的高標準農(nóng)田建設(shè)。總之，今年糧食生產(chǎn)不會放松，要全力確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤，實現(xiàn)小康之年糧食豐收。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言楊國強：拓展海外農(nóng)業(yè)、完善建筑機器人行業(yè)標準楊國強提出了兩大核心建議：第一，支持農(nóng)業(yè)重點企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，引導(dǎo)和支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)農(nóng)場、牧場，在風險較小的國家租賃或購買閑置土地，增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械及化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投資，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第二，以企業(yè)為主體，試點打造規(guī)?；療o人農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。依托國內(nèi)外重點農(nóng)業(yè)企業(yè)智能化領(lǐng)域系統(tǒng)集成優(yōu)勢，在國內(nèi)外有條件的地區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；⒂兄卮笥绊懥Φ闹腔坜r(nóng)業(yè)示范基地和無人農(nóng)場，構(gòu)建集糧食種植、收割、倉儲、加工、運輸于一體的無人化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成流水線、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，從而達到綜合投入利用的效益最大化，更好地滿足人們對綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言張近東：發(fā)展C2M基地 搭建助農(nóng)綠色通道全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東關(guān)于《大力發(fā)展C2M生產(chǎn)基地 助農(nóng)富農(nóng)推動鄉(xiāng)村振興》的建議。C2M（Customer-to-Manufacturer）是指用戶直連制造商，即消費者直達工廠，強調(diào)的是制造業(yè)與消費者的銜接。C2M模式被應(yīng)用于諸多行業(yè)和領(lǐng)域。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，在廣大農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)種植和銷售脫節(jié)所暴露的問題進一步凸顯，影響農(nóng)戶增收與市場供應(yīng)。張近東建議，應(yīng)進一步統(tǒng)籌資源，政府、電商、農(nóng)戶、院校多方聯(lián)動，推動返鄉(xiāng)年輕人成為創(chuàng)富主體，帶動形成以共同富裕為目標、以行政村為具體單位、以C2M模式為特色、以線上線下融合為主要銷售手段的鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言喬曉玲：建議加大冷鏈物流投入全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院副院長喬曉玲接受媒體采訪時表示，建議加大冷庫、冷藏車等投入，重點解決中西部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)冷庫短缺問題，建立冷鏈物流標準體系及冷鏈物流信息系統(tǒng)，加速冷鏈市場進一步發(fā)展。冷鏈物流涵蓋從農(nóng)村至餐桌一體化建設(shè)，冷鏈物流的發(fā)展將帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)、物流業(yè)、技術(shù)裝備業(yè)、商貿(mào)業(yè)等。建議健全冷鏈物流法律法規(guī)，建立冷鏈物流標準體系，規(guī)范我國冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言劉永好：設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、加速中國養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級全國政協(xié)委員、新希望集團有限公司董事長劉永好帶來了《關(guān)于雙疫情影響下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實施綜合性提振復(fù)產(chǎn)措施的提案》，“重振生豬產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)殖用地、資金投入、金融服務(wù)、基層動物防疫、科技研發(fā)、人才建設(shè)等多個方面?！眲⒂篮谜f，為促進在雙疫情壓力下生豬產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)產(chǎn)能，建議實施一組綜合性的提振復(fù)產(chǎn)措施。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言馬化騰：數(shù)字技術(shù)升級推動鄉(xiāng)村全面振興今年兩會，馬化騰共提出7份建議，在其《關(guān)于在“后脫貧時期”加強鄉(xiāng)村振興的建議》中，他呼吁，應(yīng)大力提升農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。在鄉(xiāng)村治理方面，建議扶持鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，擴大基層治理觸達范圍；在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，通過數(shù)字化升級，建立防止返貧長效機制；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面，借助發(fā)展“新基建”機遇，突破地理條件限制，幫助數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等資源更深入地擴大到農(nóng)村。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言解學(xué)智：多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟全國兩會期間，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智提交了《關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興》的提案。他建議，多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗，推進農(nóng)村集體土地集約化利用、廠房設(shè)施市場化經(jīng)營、集體閑置資金資本化運營；因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵村集體牽頭興辦農(nóng)民合作社，或者整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、接受捐贈資金等入股經(jīng)營穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目；聚焦發(fā)力集體經(jīng)濟薄弱村。

兩會有關(guān)“三農(nóng)”相關(guān)發(fā)言王金會：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、筑牢糧食安全“壓艙石”全國人大代表王金會在參加代表團討論時表示，在疫情形勢下穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤筑牢糧食安全“壓艙石”。王金會表示，黑龍江是“中華大糧倉”。去年，糧食總產(chǎn)1500.6億斤，實現(xiàn)十六連豐，連續(xù)9年全國第一，占全國的1/9，每年給全國每人提供100多斤優(yōu)質(zhì)糧食。王金會說，糧足則國泰民安。作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江省委省政府態(tài)度鮮明，一以貫之地抓好糧食生產(chǎn)，堅決扛起維護國家糧食安全的政治責任，確保只要國家有需要，我們就能產(chǎn)得出、供得好，為“中國糧食”“中國飯碗”做出龍江新貢獻。

我行2020年對農(nóng)相關(guān)政策措施

我行2020年對農(nóng)相關(guān)政策措施一是營業(yè)稅優(yōu)惠政策長期化，營改增后繼續(xù)對農(nóng)村金融機構(gòu)執(zhí)行相應(yīng)優(yōu)惠政策；二是增值稅放寬適用范圍，把城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行以下農(nóng)商行納入享受按3%征收率簡易征收的政策范圍。此次《意見》適用于縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，但原法人機構(gòu)在市區(qū)的農(nóng)商行（包括其在縣城及農(nóng)村開設(shè)的網(wǎng)點）目前仍按照6%征收增值稅，這樣的政策明顯不適合，應(yīng)及時調(diào)整完善；三是提高小額貸款免稅額度，將小額農(nóng)戶貸款免稅起點額度從10萬元提高至20萬元；四是完善涉農(nóng)貸款增量獎勵制度，全面推開涉農(nóng)信貸增量獎勵，提高對風險較大、成本較高的農(nóng)戶貸款的獎勵力度；五是對新增小微企業(yè)貸款增量獎勵和稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)參照涉農(nóng)貸款增量獎勵辦法和小額農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對貸款增量予以獎勵，對小微企業(yè)貸款利息收入免征營業(yè)稅。六是減免抵債資產(chǎn)處置相關(guān)稅費，相關(guān)部門對農(nóng)商行在接收、持有、處置抵債資產(chǎn)過程中涉及的稅費，應(yīng)予相應(yīng)減免，處置流程予以簡化。加大減稅力度

我行2020年對農(nóng)相關(guān)政策措施一是制定優(yōu)惠政策。多年來，農(nóng)商行堅持支農(nóng)定位，實際上承擔的是政策性銀行的責任，但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，盈利能力弱，風險相對集中，加上歷史包袱沉重，形成大量不良貸款，但農(nóng)商行卻沒有享受到國家對政策銀行的優(yōu)惠政策，如政府注資核銷不良貸款等。農(nóng)商行在改制過程中一些地方政府曾采用置換形式消化原農(nóng)信社不良貸款，但置換多流于形式，農(nóng)商行并沒有從中得到實際收益。因此，對農(nóng)商行的優(yōu)惠政策應(yīng)參照政策銀行執(zhí)行。二是提高不良貸款容忍度?！兑庖姟穼r(nóng)商行不良貸款容忍度有所提高，但應(yīng)當看到，近年來，銀保監(jiān)部門對農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管越來越嚴，尤其是監(jiān)管統(tǒng)計口徑調(diào)整，逾期90天以上貸款全部列為不良貸款，讓農(nóng)商行壓力倍增，因此，監(jiān)管部門在提升不良容忍度的同時，對農(nóng)商行逾期90天以上貸款定性也適度寬延，給農(nóng)商行清收更多的時間和空間。三是降低支農(nóng)再貸款利率。人民銀行對支農(nóng)貸款利率可按照存款準備金利率執(zhí)行，取消一年期限制，并適當簡化考核。強化政策支持

我行2020年對農(nóng)相關(guān)政策措施地方政府要加大金融生態(tài)建設(shè)力度，把金融生態(tài)建設(shè)納入地方政府主要議事日程和年度績效考核，加快推進企業(yè)和個人信用信息記錄和信用信息數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，建立失信“黑名單”制度。集中開展金融勝訴案件集中執(zhí)結(jié)專項行動，加大對歷史遺留不良貸款處置化解力度，提高金融案件執(zhí)行效率。堅決打擊惡意逃廢債行為，對不守信的企業(yè)、單位和個人，采取社會、行政、經(jīng)濟、法律等措施進行懲治，提高失信成本，為農(nóng)商行支持地方經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)營環(huán)境

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